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2020年度法治政府建设工作报告
发布时间:2021-01-28 10:29:59

2020年我局法治政府建设工作在市委市政府的领导下,按照2020年度贯彻落实中央关于全面依法治国的决策部署和省委、市委关于全面依法治省、全面依法治市的工作要求,紧紧围绕《2020年沧州市法治政府建设工作要点安排,扎实开展城市管理执法各项工作,现将我局2020度推进法治政府建设情况汇报如下:                 

一、履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

市城市管理综合执法局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位,贯彻落实《纲要》部署的工作任务和有关要求,增强加快建设法治政府的责任感、紧迫感,协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局的总要求,围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标,依法执政,为新时代建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州提供有力法治保障。局党组书记、局长许强主持召开了理论中心组专题学习会,认真学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会第一次会议精神和宪法修正案,以宪法为核心落实法治政府建设工作职责要求,将法治政府建设工作纳入总体工作年度计划,与总体工作同部署、同推进、同督促、同考核,及时研究解决依法推进工作中的重大问题,落实法治政府建设职责要求。

二、强化学习培训,全面推进城市管理执法工作开展

为了确保城市管理执法工作开展得扎实有效,结合本局工作实际,深入开展城市管理执法人员培训。以制度化法制化建设为主线,以强化城管执法队伍建设为引领,突出能力建设、规范执法、队伍作风、法治建设重点,加强队伍思想政治建设,将规范执法行为年推进与从实际出发提升执法队伍的技能素质、学习教育有机的结合在一起,制定了《关于2020年法制培训工作计划的通知》并下发至各县(市、区)城管局,按照计划有组织推进全市城市管理执法人员系统的政治教育和业务培训,全年组织全市城管系统3次《民法典》培训,组织“四区一县”法律法规及执法文书培训共计4次,并借助省建设法制协会行政执法操作实务交流冬季培训活动,由法规科牵头组织全市城管系统业务骨干参加培训;严格要求每位执法人员学习培训时间达到40学时以上。《沧州市城市管理执法人员规范实施细则》《沧州市城市管理执法人员文明语言规范》《基层执法中队标准化建设规范》《沧州市城市管理综合行政执法局文明执法行为规范》等一系列规范性文件印成单行本,全市城管执法队伍人手一册发放以学代训,作为疫情期间的特有学习培训方式;通过开展专题教育的方式,深入学习《城市管理执法行为规范》等文件,牢记全心全意为人民服务的宗旨,把实现好维护好最广大人民群众的根本利益作为城市管理执法工作的出发点和落脚点,全面推进城市管理执法工作开展。

三、健全全面实施宪法的制度机制

认真落实宪法宣誓制度,加强宪法宣传解读。大力弘扬宪法精神,我局按照《沧州市城市管理综合行政执法局法治宣传实施方案》的要求和内容,以“12.4”国家宪法日,各专业法颁布实施纪念日为契机,通过设立宣传咨询点、在各执法岗亭循环播放宪法宣传内容、悬挂宣传标语,以及通过宣传栏、微信公众号等途径,不定期开展城管相关法律法规宣传教育活动。2020年因疫情影响,“12.4”宪法日宣传不再集中宣传,我局根据《2020年全市“宪法宣传周”工作方案安排》,积极开展“全民网上宪法法律知识竞答”活动、市直机关“宪法进机关”法治宣传活动、全体执法队员学宪法、讲宪法等活动,弘扬宪法精神,维护宪法权威,推动宪法全面实施。

四、深入开展法治政府和政务诚信建设

1、清理规范行政权力,实施清单动态整。按照上级有关部门的要求,对城市管理的行政权力清单进一步进行了清理和动态调整,目前我局共有160项行政处罚事项、3项行政强制事项;采取切实可行的公开方式,依法全面、及时、准确、真实的公开政务信息,扩大群众知情权和参与权,增强民主决策的透明度。

2、完善“双随机一公开”抽查机制。为深入推行城管执法检查随机抽查工作,我局建立了《沧州市城市管理综合行政执法局随机抽查执法检查人员名录库》、编制了《随机抽查事项清单》,确定了随机抽查的比例和频次。根据城管执法工作实际,采取定期和不定期相结合的方式进行随机抽查,确保必要的随机抽查覆盖面和工作力度。同时,在“双随机一公开”网站将抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果等监管信息进行全面公开、实时更新,接受社会监督。

3、行政复议、“两法衔接”平台工作正常运行。2020年上半年,我局共收受行政复议案件3起,办结3起;应诉案件1起。办结1起;全部按要求录入全国行政复议平台;2020年,我局行政处罚案件共45起,正在全部录入“两法街接”平台中,实现案件的网上移送、网上办公及时将行政执法中查办的涉嫌犯罪的案件移送司法机关处理

4、强化平台信息录入,提升城管服务水平。按照沧州市政务服务管理办公室关于推进现在哪个app能买足彩“互联网+政务服务”工作,对照省市“三级四同”政务服务事项目录清单和“能同尽同”的实施清单,我局积极完善“河北省政务服务平台”涉及我局的政务服务事项的数据及信息录入工作,及时进行公开公布,其中,行政确认4项、行政奖励4项。

五、健全执法工作制度,规范依法行政行为

1、规范执法程序,优化执法流程,形成城管执法处罚案件简易程序流程图和一般程序流程图。根据《沧州市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》要求,制定了《沧州市城市管理局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》,根据《河北省行政执法公示办法的通知》(冀政办字【2017】49号)要求,制定了《沧州市城市管理局行政执法公示办法》,根据《河北省行政执法全过程记录实施办法》,制定《沧州市城市管理局行政执法全过程记录实施办法(试行)》等制度。

2、按照《沧州市城市管理局行政执法全过程记录实施办法》的要求,一是为城管执法支队一线执法人员共配备执法记录仪 155部、城管处置通262部,摄像设备34部、照相设备25部、录用设备12部,信息采集站2台,城管执法记录装备达到市政府法制办确定的A类配备标准。二是规范文字记录,把行政执法文书作为全过程记录的基本形式;三是音像记录按照关键环节进行录制,做到一案卷一光盘。

3、认真落实重大行政执法决定法制审核制度。一是成立法制审核机构,确认法制审核人员7名;二是由执法监督科对全部案件进行法制审核。

4、成立法律顾问工作站。我局自2006年成立之初聘请了专门的法律顾问,2013年我局成立了专门的行政案件审理委员会,将法律顾问作为委员之一,2017年9月27日成立法律顾问工作站,并制定了《沧州市城市管理局法律顾问工作制度》。

5、落实群众投诉举报制度。制定了《投诉举报制度》开通了12319举报热线,实行了数字化城市管理,开设了专门的举报热线,实行24小时值班制度,公布电子邮箱,建立举报台账,做到件件有回复。

6、推进城市管理领域信用体系建设。根据国家、省市有关社会信用体系建设法律法规、规章制度,起草了《沧州市城市管理领域守信联合激励和失信联合惩戒实施办法(试行)(征求意见稿)》。

六、建立健全地方法规规章,进一步推进法治政府建设工作

加强城市管理立法和综合执法标准规范制定工作,形成完备的标准规范体系实现城市管理综合执法工作有法可依。2016年沧州被正式赋予地方立法权可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。法治政府,立法先行,我局以此为契机,加强城市管理立法和综合执法标准规范制定工作,形成完备的标准规范体系实现城市管理综合执法工作有法可依。2018年、2019年分别制定了《沧州市园林绿化管理条例》、《沧州市城市市容和环境卫生管理条例》2部地方性法规。2020年,《沧州市建筑垃圾管理条例》作为地方性法规已通过立法调研、起草、审议等工作,并于2020年10月报请省人大审批。

七、2021年的工作谋划

1、我局将按照市全面依法治市委员会办公室提出的意见要求,本着树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治精髓,2021年进一步调整法治政府建设工作方向,进一步强化依法行政观念;在执法方式中不断创新,通过不断健全制度,打造阳光执法、提升城管整体队伍素质等手段,进一步强化法治思维,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法制环境,真正将法治政府建设工作推上一个新高度。

2、规范行政执法行为。在执法工作中认真贯彻落实“三项制度”,规范执法行为,按照行政执法程序规定,严格执法、规范执法、文明执法、公正执法。

    3、扎实“谁执法谁普法”责任制。普法工作是一项长期坚持的工作,创新宣传形式、拓展宣传渠道,充分利用各种媒体途径,及时宣传与市民群众生活密切相关的城市管理法律法规,切实提高城管法律法规的普及率,把法制宣传教育融入管理和服务的全过程,在服务群众中教育群众。 一是运用多媒体手段开展普法宣传。充分借势借力,利用网络媒体的合作,成立门户网站,建立沧州城管微信公众号,开通“全民城管APP”等多渠道多方式,加强专业法涉及城市管理的法律法规等法律法规的宣传。二是要进一步落实“以案释法”制度。由我局法律顾问将实践中参与的经典案件做成讲义,通过剖析经典案例,向行政执法人员宣传相关法律、法规知识。

   4、强化执法监督考核。进一步完善执法监督考核机制,加大对城管执法工作的监督考核力度,确保城管执法工作规范、高效运行。

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